市民在熟食中心用餐。
坪山區(qū)委副書記、區(qū)食安委主任、區(qū)長李勇(右)接受本報記者采訪。
■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新姜土文/圖
坪山區(qū)是深圳市東部最年輕的行政區(qū),也是一個新興的發(fā)展大區(qū)。坪山建區(qū)時間雖短,但近年來搶抓粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)、深圳“東進戰(zhàn)略”等重大機遇,各項建設正在如火如荼地進行,經濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出熱氣騰騰、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢。日前,記者來坪山時,發(fā)現(xiàn)馬巒山下有了一條新的快速路,穿過三個隧道再轉個彎,就到了。在與坪山區(qū)委副書記、區(qū)食安委主任、區(qū)長李勇就食品安全等民生幸福問題交談后,記者感受到一幅美麗的畫卷正在坪山繪就,既安靜又靈動,坪山人民的美好生活正在加速實現(xiàn),轄區(qū)群眾“舌尖上的安全”更有保障。
深圳特區(qū)報:食品安全是民生工程,請問坪山區(qū)是如何貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的指示的?在體制機制上,在具體措施上做了些什么?成效如何?
李勇:民以食為天,食以安為先。一直以來,我們將食品安全作為最基本的民生工程、民心工程來抓,從頂層設計、責任落實、監(jiān)督機制等方面全面落實“四個最嚴”要求,全力構建從農田到餐桌、從線下到線上、從質量安全到品質營養(yǎng)的全鏈條、全覆蓋、全方位的食品安全治理體系,真正讓市民吃得安全、吃得放心,打造市民滿意的食品安全城區(qū)。
一是全面落實黨政同責。近期,黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》印發(fā)后,我們第一時間在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會上對文件進行了學習,并結合實際對全區(qū)食品安全工作進行了強調部署,確保各項工作落實落地。同時,我們還出臺了《坪山區(qū)關于落實食品安全黨政同責的實施意見》,將食品安全納入黨委政府重要議事日程,定期研究解決食品安全工作中的重大事項和問題,構建了“黨委統(tǒng)一領導、政府部署推動、部門協(xié)作盡責、行業(yè)誠實守信、社會協(xié)同共治”的監(jiān)管體系。
二是持續(xù)完善體制機制。早在新區(qū)時期,我們就成立了坪山新區(qū)食藥安委,統(tǒng)籌全區(qū)食品安全工作。去年,我們又在6個街道分別成立街道食藥安委,打通了食品安全監(jiān)管的“神經末梢”,形成了市-區(qū)-街道上下貫通的立體化監(jiān)管體系,確保監(jiān)管責任橫向到邊、縱向到底。今年8月,為進一步加強對食藥安全工作的領導,我們對區(qū)食藥安委的架構再次進行了調整,由我本人擔任區(qū)食藥安委主任。
三是不斷加大投入力度。資金方面,我們不斷加大食品安全經費投入,將其納入部門年度預算予以保障,去年全年共投入資金近2500萬元,今年截至目前已投入資金1800多萬元。隨著食品安全戰(zhàn)略的深入推進及創(chuàng)建國家食品安全示范城市的驗收,今后投入的資金也將越來越多。人員方面,目前全區(qū)共配備食品安全監(jiān)管執(zhí)法員24名,6個街道23個社區(qū)共配備食品安全督導員46名、快檢專業(yè)技術人員24名。今年,我們在編制少、員額緊的情況下,特別為各街道食藥安辦配備了60名工作人員,進一步夯實基層監(jiān)管力量。
近期,中央發(fā)布關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見,賦予深圳的五大戰(zhàn)略定位之一就是民生幸福標桿,為我們開展食品安全工作提出了新的更高要求。接下來,我們將緊緊圍繞中央、省、市各項決策部署,以“先行示范”的標準抓緊抓好食品安全工作,全力守護市民“舌尖上的安全”,讓坪山人民買得安心、吃得放心。
深圳特區(qū)報:請介紹貴區(qū)近些年在食品安全工作方面的主要特色?亮點在哪里?
李勇:坪山作為深圳東部最年輕的行政區(qū)之一,受歷史發(fā)展時序等因素影響,食品安全工作基礎較為薄弱。近年來,我們堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,努力探索食品安全監(jiān)管新路徑,取得了較好成績。今年3月,我們還與市市場監(jiān)督管理局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,在食品安全監(jiān)督管理、風險預警領域深化合作,打造具有坪山特色的亮點品牌。具體說來,可歸納為“四個率先”:
一是率先啟用全市首家“深圳標準”熟食中心。針對產業(yè)園區(qū)內企業(yè)員工、大型保障性住宅區(qū)居民等中低收入群眾用餐難等問題,我們在深入開展調研、精準摸排需求的基礎上,按照配送范圍10公里、車程15-30分鐘的原則在聚龍花園規(guī)劃建設了全市首家“深圳標準”熟食中心。目前,熟食中心可供應粵菜、湘菜、川菜等各種類型菜品,可現(xiàn)場就餐也可提供個性化配送,菜品價格低于周邊市場價格10%以上,人均用餐費用僅10元左右。自今年1月投入運營以來,已累計接待就餐市民超過8.4萬人次,為企業(yè)送餐超過1.8萬份。特別是,該中心從規(guī)劃、選址、建設、驗收到具備開業(yè)條件,前后僅用時半年,創(chuàng)造了民生工程的“坪山速度”。
二是率先在全市完成“一街一車一室”樣板工程建設,實現(xiàn)街道級食品快檢全覆蓋。同時,我們依托快檢室,深入開展“你送我檢、你點我檢”服務,對市民提供的食品實施快檢,打造食品安全便民服務中心和科普教育基地,目前已完成快檢50753批次,合格率99.69%,真正讓“小檢室”發(fā)揮了“大作用”。
三是率先在全市推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”智能巡檢試點工作。實施“陽光智慧餐飲”工程,對全區(qū)342家200平方米以上的餐飲服務單位(含學校食堂)推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設,努力讓食品安全“看得見”。特別是,“明廚亮灶”中的智能抓拍系統(tǒng),能夠自動識別未按要求佩戴口罩、未戴帽子、垃圾桶未加蓋等后廚常見的違規(guī)行為,并第一時間向監(jiān)管單位推送,實現(xiàn)了“人防”和“技防”的深度融合。
四是率先在全市打響職能移交后打擊私宰“第一槍”。坪山區(qū)的基本農田面積全市第三,區(qū)內的四號屠宰場年屠宰量全市第一。由于機構改革,農業(yè)畜牧業(yè)監(jiān)管職責劃轉至市場監(jiān)管部門。在此期間,我們堅持工作不斷、力度不減,全力打擊私屠濫宰行為,7月份職責劃轉以來已成功移交2宗生豬私宰案件,刑事拘留2人。同時,我們還研究起草了《坪山區(qū)查處私宰工作指引》,市食藥安辦將赴我區(qū)調研打擊私宰相關工作,擬形成經驗材料在全市推行。
深圳特區(qū)報:孩子是家人的寶貝,也是祖國的花朵。校園食品安全一直是社會各界高度關注的重點,也牽動著千千萬萬家長的神經,請問坪山區(qū)是如何保障學生飲食安全的?
李勇:校園食品安全問題關乎億萬家庭和每個孩子的健康,一直以來都是社會關注的熱點和焦點。近年來,我們始終以“零容忍”態(tài)度來抓校園食品安全,堅持嚴防嚴管嚴控相結合,努力為校園食品安全保駕護航。
一是深入開展專項監(jiān)督。組織市場監(jiān)管局、檢察院、教育局等單位聯(lián)合開展“學校食品安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動,對全區(qū)所有學校的食堂和周邊小超市、小賣部、小餐飲店等進行專項檢查,全面排查隱患,即時督促整改,隨機開展“回頭看”,確保整改落實到位。
二是常態(tài)化開展日常檢查。坪山持續(xù)深入開展“星期三查餐廳”活動,對學校食堂開展陽光執(zhí)法,不斷筑牢食品安全防線。在這一過程中,我們充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、媒體和社會各界監(jiān)督的力量,依托“一街一車一室”和志愿者隊伍對校園及周邊的餐飲單位開展日常排查,真正讓食品安全違法行為“無處藏身”。
三是壓實學校主體責任。我們與每一所區(qū)屬學校都簽署了食品安全責任書,明確要求各學校嚴格落實主體責任、各校長(園長)嚴格落實第一責任人責任,確保在食品的采購進貨、驗收儲存、加工處理、留樣,食堂的衛(wèi)生保潔及從業(yè)人員的衛(wèi)生健康等領域做到全方位把控。
前段時間,我也專門到區(qū)里的幾所學校進行了調研,重點檢查了食品安全情況,總的來說還是非常不錯的,老師、家長還有學生都對當前我們校園的食品安全給出了很高的評價,也給我們做好下一步工作增添了信心和動力。
接下來,我們將繼續(xù)加大工作力度,在校園食品安全工作上再推出一批務實管用的舉措,比如,加快學校食堂升級改造,全面推進學校食堂量化提A工作,確保年底全區(qū)公辦學校食堂全部達到A級標準;又如,深入落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度,確保每餐都有學校負責人與學生共同用餐,以此提升校園用餐安全“內在動力”。
深圳特區(qū)報:坪山高新區(qū)內有大量高科技企業(yè),請問你們如何保證工程師和工人的食品安全?
李勇:坪山是深圳的產業(yè)重鎮(zhèn),擁有國家新能源(汽車)產業(yè)基地、生物產業(yè)基地、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等國家級“金字招牌”,坪山高新區(qū)今年也被明確為深圳高新區(qū)兩大核心園區(qū)之一。區(qū)內現(xiàn)有大量的科技工作者和務工人員,他們的食品安全和剛才談到的校園食品安全一樣,都是社會高度關注的重點。
近年來,雖然我們的食品安全工作有了長足進步,但在園區(qū)食品安全方面還存在不足,特別是企業(yè)食品安全責任意識還比較薄弱,為了降低經營成本,往往沒有配建員工食堂,建有員工食堂的,資金投入也不多,難以全面保障員工食品安全。同時,廠區(qū)周邊還時常有流動攤販,既影響市容市貌,也存在安全隱患。為做好園區(qū)及周邊的食品安全工作,讓技術人員和產業(yè)工人吃得放心、干得有勁,我們主要抓了以下工作:
一是抓內部管理,在系統(tǒng)評估園區(qū)集體食堂供餐能力和經營條件基礎上,積極推動食堂建設。對具備條件的園區(qū)引入專業(yè)化、規(guī)?；惋嫻芾砉窘ㄔO運營大食堂,實現(xiàn)片區(qū)集中供餐,并積極引導扶持品牌餐飲配送單位進駐,推行“中央廚房+餐飲門店”供餐模式。對已經建成的園區(qū)食堂,積極開展規(guī)范提升工作,推進量化管理消C。
二是抓外部監(jiān)管,開展專項整治“百日行動”,依法查處亂擺賣特別是流動無證經營的食品攤販。7月初以來,全區(qū)累計查處各類流動食品亂擺賣5000余宗,立案24宗,有效遏制了食品攤販擺賣的亂象。
此外,我們在園區(qū)食品安全工作中也注重發(fā)揮政府主導作用,如前面提到的聚龍熟食中心等高品質的“公共食堂”就有效解決了產業(yè)工人集中用餐需求問題。接下來,我們將繼續(xù)對全區(qū)食品攤販推進納管統(tǒng)管,并結合實際情況,分塊劃定食品攤販經營區(qū)域,明確經營時段,并發(fā)放食品攤販登記卡,引導食品攤販入室經營。我們還將學習借鑒香港、新加坡等地先進經驗,在部分人流密集、需求旺盛的園區(qū)規(guī)劃建設一批“街坊式”熟食中心,探索開展“一中心+多網點”經營模式,通過給工業(yè)園區(qū)定點配餐、流動餐車售賣等方式,為園區(qū)員工提供優(yōu)質便捷的就餐服務。
深圳特區(qū)報:坪山區(qū)近年在全市食品安全考核方面名列前茅,怎樣繼續(xù)保持和提高?
李勇:應該說,在當前人員編制和財政資金相對緊張的情況下,坪山食品安全工作取得上述成績還是非常不容易的。接下來,我們將在當前基礎上再接再厲,做強優(yōu)勢,補齊短板,將“四個最嚴”要求落細落實落具體,推動食品安全工作再上新臺階,重點抓好以下工作:
一是狠抓源頭管控。我們將把推動企業(yè)主體責任落實作為食品安全工作的根本落腳點,切實把好市場準入關,比如,加快基本農田清理回收,抓好產出蔬菜的監(jiān)管檢測,確保蔬菜質量安全;又如,加強非洲豬瘟疫情防控,嚴厲打擊非法偷運活豬行為,持續(xù)查處活豬私宰窩點,加大對豬肉制品流通環(huán)節(jié)的抽檢力度;再如,依托“誠信坪山”平臺,深化信用體系建設,將食品安全違法失信企業(yè)列入“黑名單”,真正讓信用成為規(guī)范企業(yè)行為的“緊箍咒”。
二是狠抓過程監(jiān)管。我們將持續(xù)完善區(qū)食品“執(zhí)法網”建設,保持高頻次食品抽檢力度,全面掌握區(qū)內食品安全情況,確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決;我們還將加快構建食品安全監(jiān)管智能化系統(tǒng),推動傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代高效、多元互動的智慧治理模式轉型。
三是狠抓執(zhí)法打擊。充分發(fā)揮部門聯(lián)動作戰(zhàn)優(yōu)勢,繼續(xù)對食品違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)問題一查到底、鐵腕整治、絕不留情,通過最嚴厲的執(zhí)法筑牢最嚴密的防線,做到最有力的保障。
深圳特區(qū)報:我剛才來的時候正好經過東縱路,也經過了人民路,可以說坪山城區(qū)面貌正發(fā)生日新月異的變化,歷史與現(xiàn)實、傳統(tǒng)與未來在這里交匯。剛才采訪區(qū)長以后,我感覺坪山人民非常幸福,黨委政府一心牽掛著轄區(qū)群眾的衣食住行,特別是“舌尖上的安全”。相信坪山人民生活會越來越好,坪山的建設也會越來越出色!
李勇:謝謝媒體朋友們對我們的關心,謝謝全市各界朋友對坪山的關心。