深網(wǎng)評(píng)論員 曉之
近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）正式向市民征集意見，力爭(zhēng)從制度上查漏補(bǔ)缺，幫助我們更好應(yīng)對(duì)未來的突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
2020年全球戰(zhàn)疫經(jīng)歷，給全球人民上了一堂生動(dòng)的突發(fā)公共衛(wèi)生防范課。經(jīng)過全國(guó)上下凝心聚力抗疫，中國(guó)的疫情防控狀況持續(xù)向好。近期，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)電影院“解封”、跨省游“重啟”等一系列動(dòng)作，昭示著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正在常態(tài)化復(fù)蘇。但是縱觀全球，情況依然不容樂觀。截至目前，全球新增確診病例數(shù)量仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在個(gè)別國(guó)家或地區(qū)，防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)此一疫，我們付出了較大代價(jià)，卻也養(yǎng)成了更健康的生活習(xí)慣，收獲了應(yīng)對(duì)大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也給所有人帶來深刻思考：對(duì)于未來的種種不確定，我們?nèi)绾文芨妹鎸?duì)？
深圳的答案是：在全力做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。
公共衛(wèi)生的突發(fā)性決定了應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)更需要從制度上查漏補(bǔ)缺。一方面，在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，隨后取得了武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，制度優(yōu)勢(shì)在戰(zhàn)疫中得到了有力凸顯；另一方面，此次戰(zhàn)疫經(jīng)歷，也暴露出突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系存在的短板和弱項(xiàng)。在此背景下，深圳從疫情防控大局出發(fā)，出臺(tái)《征求意見稿》，對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、處置、信息發(fā)布以及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)、應(yīng)急保障等方面做出嚴(yán)格要求，為全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力提供堅(jiān)實(shí)的法律后盾。
用法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)，深圳不斷推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理向法治化邁進(jìn)?！墩髑笠庖姼濉穼?duì)哨點(diǎn)單位、各級(jí)政府部門提出嚴(yán)格要求，哨點(diǎn)單位發(fā)生相關(guān)情況要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；市、區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析和評(píng)估，在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告；市衛(wèi)生健康部門、市市場(chǎng)監(jiān)管部門需要在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告；市政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的決定……明確各部門責(zé)任，及時(shí)層層上報(bào)，《征求意見稿》的出臺(tái)，不僅用法治化的方式降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，也為深圳城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫下生動(dòng)注腳。
需要看清的是，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件還需依靠群眾的力量。《征求意見稿》不僅對(duì)有關(guān)部門提出要求，還鼓勵(lì)公民、法人和其他組織反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，并保護(hù)好他們的個(gè)人信息和人身安全；對(duì)于拒不配合預(yù)防控制措施的，或在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，有造謠傳謠、哄抬物價(jià)等行為的，由公安機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。通過以上措施，進(jìn)一步健全完善我市包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件在內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)制度，將能進(jìn)一步提升我市依法防控、依法治理的能力，為今后疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
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