原標題：人民日報頭版聚焦深圳建設先行示范區(qū)一周年
8月18日，人民日報頭版刊發(fā)題為《走在前列勇當尖兵——寫在深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年之際》的文章。
人民日報2020年08月18日頭版
新時代，南海潮頭又東風。深圳經(jīng)濟特區(qū)，在迎來40歲生日的時候，又迎來建設中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年。
40年來，深圳備受黨中央的期待與厚愛。黨的十八大后，習近平總書記離京考察調(diào)研的第一站就是深圳；2018年10月，總書記再次來到深圳，向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，并指出“中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡”。正如當年，黨中央把探索我國改革開放道路的光榮任務交給深圳，如今，又賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”的崇高使命。
2019年8月，《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)。一年來，從“先行先試”到“先行示范”，深圳又踏上了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。
新時代，新方位，新使命，新作為?！敖ㄔO先行示范區(qū)，不是做某一領(lǐng)域、某一方面的‘單項冠軍’，而是要做全方位、各領(lǐng)域的‘全能冠軍’。深圳不僅要先行探索，還要示范引領(lǐng)?！鄙钲谑形瘯浲鮽ブ姓f，一年來，深圳堅持以粵港澳大灣區(qū)建設為綱，以深圳先行示范區(qū)建設為總牽引、總要求，推動先行示范區(qū)建設開好局、起好步，城市的魅力、動力、活力、創(chuàng)新力進一步彰顯。
構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展高地
在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，深圳繼續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，率先建設體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列。
八月深圳，萬里晴空。站在福田保稅區(qū)長富中心大樓，俯瞰腳下，一水之隔的香港落馬洲郁郁蔥蔥，紅樹林原始濕地鷗鷺齊飛，繁華都市與靜謐田園水乳交融。
這里是深港科技走廊的關(guān)鍵節(jié)點，也是福田區(qū)的中央創(chuàng)新區(qū)?！案哔|(zhì)量發(fā)展助推優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境也促進高質(zhì)量發(fā)展?！备Ｌ飬^(qū)區(qū)長黃偉介紹說，上半年在抓好疫情防控的同時，該區(qū)GDP實現(xiàn)增長2.0％。
不僅是福田，整個深圳經(jīng)濟發(fā)展都展現(xiàn)出良好的韌勁與穩(wěn)健的態(tài)勢。近日，深圳上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，地區(qū)生產(chǎn)總值12634.30億元，同比增長0.1%，實現(xiàn)上半年生產(chǎn)總值正增長。
面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，深圳為何能交出一份亮眼的“半年報”？
深圳的答案是，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在改革中添動力，在創(chuàng)新中出成績。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺，產(chǎn)業(yè)動能不斷增強。
深圳持續(xù)深化科技體制機制改革，與國際接軌推行項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”等，設立50億元天使投資引導基金和80億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。2019年，深圳市本級財政科技專項資金增長近一倍，30%以上投向基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究。PCT國際專利申請量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.7%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%。今年上半年，深圳先進制造業(yè)增加值同比增長2.4%，增速較一季度回升12.6個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長2.2%，增速較一季度回升11.7個百分點，發(fā)揮了重要的拉動提升作用。
如今，深圳已建成4.6萬多個5G基站，實現(xiàn)全市域5G網(wǎng)絡全覆蓋和獨立組網(wǎng)，華為云、騰訊云等率先在中國各大城市投入商用，華大基因等在疫情防控中發(fā)揮巨大作用，以比亞迪為代表的新能源汽車率先占據(jù)中國市場，一大批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設施加速進行，成為夯實深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
人工智能、機器人、無接觸消費、大數(shù)據(jù)、云計算……深圳大力推進新基建，《關(guān)于加快推進新型基礎(chǔ)設施建設的實施意見（2020—2025年）》，梳理出首批95個新基建項目，總投資4119億元。
2019年，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加快發(fā)展，首批5條先行先試政策穩(wěn)步實施，科研人員、物資、實驗樣本等創(chuàng)新要素跨境便捷流動取得突破。西麗湖國際科教城初步形成高水平實驗室集群，其中鵬城實驗室成立短短兩年多時間就集聚了26位院士、1800多名科研人員，初步建成“云腦”“云網(wǎng)”等四大科學裝置。
今年3月，全國第四個綜合性國家科學中心落地深圳，成為深圳進一步匯聚國內(nèi)外頂尖人才，提升全球創(chuàng)新資源配置能力的重大平臺。4月，《深圳市人民政府關(guān)于支持光明科學城打造世界一流科學城的若干意見》正式印發(fā)?！叭绻魑滑F(xiàn)在去光明區(qū)，整個光明區(qū)看起來就像一個熱火朝天的大工地?！惫饷鲄^(qū)區(qū)長劉勝說，光明科學城規(guī)劃建設全面提速，合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學裝置加快建設，深圳灣實驗室等高端創(chuàng)新資源落戶科學城。
在構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展高地進程中，深圳將繼續(xù)補齊原始創(chuàng)新短板，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快重大創(chuàng)新載體和平臺建設，促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，努力在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
法治化營商環(huán)境更成熟
在世界級名企林立的南山區(qū)，一個省、市、區(qū)三級聯(lián)動共建的商業(yè)秘密保護基地剛剛落成。走進基地大門，迎面是轄區(qū)內(nèi)加盟企業(yè)的標志墻。
“企業(yè)十分踴躍。加入我們，可以便捷地享受知識產(chǎn)權(quán)保護、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購托管、交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資等服務?！蹦仙絽^(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進中心主任劉靜介紹說。與之印證的是，國家知識產(chǎn)權(quán)局近日公布的2019年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核結(jié)果，深圳在參加考核的156個副省級城市和地級市中排名第一。
法治是最好的營商環(huán)境。一直以來，法治化是深圳的城市標簽與目標追求。2019年12月，在中國社科院等單位發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評價調(diào)查報告》中，深圳法治環(huán)境指數(shù)得分位居全國第一。
“我們上午遞交資料，下午就取得了營業(yè)執(zhí)照和公章?！苯衲?月，來自中國香港的李凱瑚，實現(xiàn)了把自家茶餐廳開到內(nèi)地來的愿望，她一一列舉創(chuàng)業(yè)得到的便利，“我第一次在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)，一點阻礙都沒有?！?/p>
大到“補鏈”，小到口罩，深圳“有事服務、無事不擾，服務前移、貼心周到”的理念貫穿始終。深圳實施營商環(huán)境改革20條，設立全國首個法定“企業(yè)家日”，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”計劃，2019年為企業(yè)減負超過1000億元。近日，《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》發(fā)布，從商事登記、企業(yè)融資、法治保障等14個重點領(lǐng)域提出了210項具體改革舉措；“開辦企業(yè)一窗通”3.0版系統(tǒng)再升級，1個環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)，全程“零跑動”，開辦企業(yè)零成本……在2018年、2019年國務院辦公廳電子政務辦公室組織的網(wǎng)上政務服務能力第三方評估中，深圳蟬聯(lián)全國重點城市第一。
首批國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心地方分中心落戶深圳，《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例修正案》通過，主動為企業(yè)“走出去”提供法律導航。向市場化、法治化、國際化方向努力，才是確保營商環(huán)境持續(xù)改善的長久之策。截至2020年7月15日，全市各不同行業(yè)領(lǐng)域已累計建成85家知識產(chǎn)權(quán)保護工作站。
華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務所是深圳首家“一帶一路”法律服務聯(lián)合會創(chuàng)始單位之一，執(zhí)行合伙人王壽群把這一年的變化看在眼里：“深圳讓更多‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的律師事務所落地深圳，也在培育中國本地涉外人才方面做了很多有益嘗試?！?/p>
梧桐葉茂鳳來棲，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。大疆科技總裁羅鎮(zhèn)華有感而發(fā)：“大疆的快速發(fā)展離不開深圳良好的營商環(huán)境?！?/p>
過去一年來，深圳完善制度供給，推動法治化營商環(huán)境更加成熟定型，優(yōu)化政府治理，確保法治政府“領(lǐng)頭雁”展翅領(lǐng)航。如今，深圳有各類商事主體343.2萬戶，其中企業(yè)215.5萬戶，每千人擁有企業(yè)160.4戶，商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度均居全國前列。今年1—7月，深圳新登記企業(yè)17.8萬戶，同比增長14.1%，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的韌性和活力。
扮靚城市文明風景線
如果說，過去的深圳，一直努力邁向“文化綠洲”，那么，未來的深圳，則要率先成為“城市文明典范”：率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城，成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。
深圳具備這樣的文化氣質(zhì)和文化基礎(chǔ)。開放多元、兼容并蓄的城市文化，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，公共文化服務體系的完備，以及得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，使得深圳在文化建設與對外交流上，頗具競爭力。
今年也是“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”的沖刺收官之年。截至6月，153項文化重點任務基本完成了145項，完成率達94.7%。如今的深圳，一年四季舉辦的大型文化品牌活動達30多個，構(gòu)筑起深圳人“月月有主題、全年都精彩”的文化生活新局面，“新時代十大文化設施”陸續(xù)建設，圖書館遍地開花……深圳日益成為文化活動豐富多彩、文化形象開放時尚的文化高地。
4月23日，第二十五個世界讀書日。深圳市民呂先生早早定好了上午10點的鬧鐘。鬧鐘一響，他趕緊在手機上搶了深圳“惠讀書”購書抵用券，可以在參加活動的實體書店無門檻抵用，“終于拿下了平時舍不得買的書，發(fā)到朋友圈，外地的朋友羨慕得不得了?！?/p>
這是深圳市首次向市民發(fā)放圖書抵用券?；顒油瞥鲆詠恚?0多萬市民和百余家書店參與了活動，深圳各大書城的銷售額同比增長20%—50%，在促進全民閱讀，提升讀書氛圍的同時，激活了圖書市場，帶動了相關(guān)文化消費。
2019年，深圳繼續(xù)提升文體事業(yè)發(fā)展水平，出臺加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意設計高質(zhì)量發(fā)展的政策，深圳科技館、美術(shù)館新館、深圳灣文化廣場、第二圖書館等項目開工，南頭古城、大鵬所城、觀瀾版畫基地等文化街區(qū)活化改造加快推進，文博會、深圳讀書月、“一帶一路”國際音樂季、深圳設計周暨環(huán)球設計大獎、中國設計大展等活動成為深圳的“文化名片”。
今年7月，《深圳加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城實施方案》通過，為城市文化創(chuàng)新發(fā)展提出“三階段”發(fā)展目標，繪就新的城市文化發(fā)展藍圖。
“通過抓好《實施方案》中的一件件具體事項，深圳將進一步堅定文化自信，促進文化創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大幅提升城市文化軟實力，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強大的精神動力和文化支撐?！鄙钲谑形麄鞑控撠熑吮硎?。
“幸福感”看得見摸得著
補短板、兜底線、惠民生、推動社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是民生幸福城市的應有之義。今年上半年，深圳公共預算支出超七成投入民生領(lǐng)域。深圳市市長陳如桂表示，“深圳持續(xù)加大民生事業(yè)投入，加快推進幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，打造民生幸福標桿，努力讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！?/p>
“我的頤年卡拿到手了，坐地鐵再也不用繞道去找優(yōu)檢通道，方便多了。”64歲的市民李建新高興地說，“這真是為老年人辦了一件好事、實事?！?/p>
今年4月開始，深圳面向在全市居住、年滿60歲的老年人發(fā)行頤年卡，可享受免費進入公園、景區(qū)，免費乘坐公共交通等敬老優(yōu)待，目前已經(jīng)發(fā)放47.7萬張。7月，《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案（2020—2025年）》提出，每個街道至少一家長者服務中心，每個社區(qū)至少一家長者服務站，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”……
在深圳，各級各類中小學校、幼兒園數(shù)量較特區(qū)成立之初增長了801%；高等教育從零起步，如今已有15所高校。去年，全市教育支出增長22.6%，今年上半年已增長18.2%。
新冠肺炎疫情防控中，深圳不僅有人工智能語音機器人、“云慧眼”，還送上非接觸式問診、訂餐、心理咨詢等人文關(guān)懷。今年以來，全市衛(wèi)生健康支出增長23.1%，朝著“健康深圳”大步邁進。
2020年深圳要完成的40件民生實事，其中為了推進“住有宜居”，今年全市建設籌集公共住房不少于8萬套，供應3.2萬套。
來到深圳打拼的外來務工人員，符合條件者可被納入保障房體系，其子女可享受義務教育。去年，深圳市政府面向外來務工人員等開展補貼性培訓26.5萬人次，共發(fā)放補貼1.26億元……“來了就是深圳人”的理念，展示了這座城市的包容。
對兒童友好，是對城市未來友好，也是最真切的民生福祉。截至2019年底，深圳市有兒童友好試點社區(qū)、街道、園區(qū)69個，兒童友好實踐基地21個，兒童友好出行納入全市慢行系統(tǒng)同步改造；公共場所母嬰室建設連續(xù)3年納入政府民生實事，今年1季度已提前完成2020年底建成800間以上的目標任務。
食品安全是民生的基礎(chǔ)。深圳先行示范，加快構(gòu)建供深食品標準體系，通過研究制定嚴格的供深食品團體標準，發(fā)布300余項供深食品標準及系列評價細則，對330個重點產(chǎn)品構(gòu)建全鏈條標準體系。同時，深圳還打造“圳品”品牌，已有82個品種的“圳品”貼標上市。2019年深圳市民對食品安全滿意度從2015年的57.8％提升到77.8％。
先行示范，建設民生幸福標桿城區(qū)，也是深圳各區(qū)的共同目標：龍崗區(qū)一般公共預算支出的八成以上，用于改善民生；羅湖區(qū)精準回應民生訴求，創(chuàng)新推行“醫(yī)、養(yǎng)、護”一體化養(yǎng)老服務，成為全市醫(yī)養(yǎng)融合典范；鹽田區(qū)著力打造民生幸福標桿引領(lǐng)區(qū)，全年將安排民生支出57.38億元，增長16.0%；光明區(qū)組建萬人醫(yī)學指導和健康服務團隊，努力構(gòu)建全方位全周期的健康服務保障機制……
深圳2018年以來投入財政幫扶資金124億元，持續(xù)推進9省份54縣（市、區(qū)）幫扶工作，累計助力194萬人脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
打造碧海藍天樣板間
先行示范，要求深圳做可持續(xù)發(fā)展的先鋒，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。深圳具備綠色低碳發(fā)展的實力和基礎(chǔ)，也必然會繼續(xù)走好可持續(xù)發(fā)展之路。
在這個常年山清水秀、鳥語花香的生態(tài)園林城市，推窗見綠、開門見園、四季見花，擁有1090座公園，是名副其實的“千園之城”，森林覆蓋率高達41.2%，榮獲“國家森林城市”稱號；全市PM2.5年均濃度24微克/立方米，達到國際先進水平，是全國空氣質(zhì)量最好的十大城市之一?！吧钲谒{”“深圳綠”成為城市最亮色。
“皮劃艇隊終于可以‘回家’了！”深圳市體工大隊大隊長夏哲順激動地說。今年1月21日，深圳市水上運動中心在燕羅濕地公園茅洲河碧道正式揭牌，50多位水上運動員結(jié)束18年來在外地租借場地訓練的歷史。
水污染問題曾是深圳最突出的生態(tài)環(huán)境問題。2016年初，全市310條河流中有159個黑臭水體，在全國36個重點城市中數(shù)量最多。深圳市水上運動中心所在的茅洲河，整治前污染程度居全省第一。因為水污染嚴重，深圳皮劃艇、賽艇隊找不到可以訓練的水域，只能在外地“流浪”。
深圳市聚焦水污染治理攻堅，創(chuàng)新推出一系列舉措：堅持治水與城市國土空間總體規(guī)劃、城市更新、城市景觀及產(chǎn)業(yè)等一體統(tǒng)籌、同步推進；打破行政區(qū)域治水界限，探索實施“全流域統(tǒng)籌”等流域統(tǒng)籌治理新模式；貫通治理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)源頭分流、源頭減排、末端處理，補齊污水管網(wǎng)設施欠賬。近4年，深圳市累計投入超1200億元強力推進水污染治理。
“目前，深圳五大河流考核斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標準，實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，河流水質(zhì)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人說。
南山區(qū)、福田區(qū)在生態(tài)文明建設領(lǐng)域獲得國家級榮譽，碧海藍天、水清岸綠的深圳更加美麗宜居。
深圳市持續(xù)提升城市環(huán)境品質(zhì)，累計完成1547個城中村綜合治理，開展管道天然氣入戶百萬工程?；就瓿伤泄さ厥┕鷵醺脑焯嵘?。凈化整治2730條道路，新建和改造提升1200多座公廁。建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，新改擴建公園69個，建成花漾街區(qū)、街心花園184個，加快推進“萬里碧道”建設，大沙河生態(tài)長廊等成為市民休閑的好去處。
“綠水青山就是金山銀山?！边^去一年，深圳在經(jīng)濟不斷取得突破、科技創(chuàng)新日益活躍的同時，加快產(chǎn)業(yè)升級，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導綠色生活，實現(xiàn)低碳目標。質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、消耗低，已成深圳經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。目前，深圳萬元GDP能耗、水耗達到全國先進水平，全面實施生活垃圾強制分類，高標準建設“無廢城市”，垃圾回收利用率超過30%，垃圾焚燒煙氣排放標準優(yōu)于歐盟標準。
今年以來，面對新冠肺炎疫情防控這道“加試題”，深圳也交出了圓滿答卷。20天高水平建成擁有1000張床位的應急院區(qū)，建立社區(qū)工作人員、社康醫(yī)生、社區(qū)民警“三位一體”社區(qū)防控小組，構(gòu)建人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡，不斷健全公共衛(wèi)生應急管理體系，強化科技創(chuàng)新和防疫物資保障，口罩產(chǎn)能由春節(jié)前不到2萬只/天迅速提升到目前的4000萬只/天……
深圳蓮花山公園山頂，鄧小平銅像高高矗立；在深圳市委大院門前，“拓荒?！蹦_踏實地、蓄力前進；在前海片區(qū)桂灣河畔，前海石見證城市新變、滄海桑田……
一年來，深圳日夜兼程、風雨無阻，努力用新作為、新舉措、新氣象開創(chuàng)深圳發(fā)展新局面。
今天，站在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的時間節(jié)點，回看深圳創(chuàng)造的新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡，讓人激情澎湃、豪情滿懷。進入新時代、踏上新征程，走在前列、勇當尖兵，深圳經(jīng)濟特區(qū)承擔了建設先行示范區(qū)的新的崇高使命，也必將創(chuàng)造新的更大發(fā)展奇跡！
