原標(biāo)題：深圳堅(jiān)持以人民為中心打造幸福標(biāo)桿

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年10月13日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 楊麗萍 莊瑞玉 戴曉蓉）“旗幟迎風(fēng)飄揚(yáng)，總書記走進(jìn)我家，愛民故事傳佳話，喜看盛世年華……”

近日，記者來到龍華區(qū)北站社區(qū)黨群服務(wù)中心，幾位在值班的工作人員正唱著這首社區(qū)居民原創(chuàng)的“家園之歌”——《北站社區(qū)我的家》。

兩年前的2018年10月24日，正在廣東深圳視察的習(xí)近平總書記來到龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)，走進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，同社區(qū)工作者和社區(qū)居民深入交談。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)把群眾大大小小的事辦好。要堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

兩年來，深圳始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，社會治理共建共治共享格局逐步形成，公共服務(wù)水平和市民群眾的民生幸福水平都邁上了新臺階。

黨建引領(lǐng)點(diǎn)燃社會治理“紅色引擎”

“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要?！绷?xí)近平總書記2014年考察福州市軍門社區(qū)時(shí)說過的這句話，一直掛在北站社區(qū)黨群服務(wù)中心的墻上。

近年來，除了全面落實(shí)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求，北站社區(qū)黨委還創(chuàng)新推出社區(qū)黨組織聯(lián)席會，有效統(tǒng)籌31個(gè)駐社區(qū)單位、33個(gè)黨組織，圍繞“能為社區(qū)做什么”“需要社區(qū)做什么”，分別創(chuàng)建“資源庫”“需求庫”，推動資源需求高效對接，不斷提升黨組織服務(wù)社區(qū)、引領(lǐng)社區(qū)治理的能力和水平。

“北站社區(qū)在探索社區(qū)治理現(xiàn)代化模式的過程中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，并在此過程中實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)力、組織戰(zhàn)斗力、隊(duì)伍凝聚力、群眾號召力、社會影響力、發(fā)展保障力的不斷提升?！鄙鐓^(qū)黨委書記何新生如此總結(jié)道。

突出黨建引領(lǐng)，擦亮政治底色。

深圳始終堅(jiān)持大抓基層、大抓支部，深化城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)＋”模式，健全城市基層黨建制度體系，制定出臺社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等23項(xiàng)制度文件，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

在深圳，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的1050個(gè)黨群服務(wù)中心遍布市、區(qū)和街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、大型商圈，構(gòu)建起新型城市基層社會公共空間，有效承接和整合了各種基層治理資源，為形成共建共贏的黨建共同體搭建起了支撐平臺。

既讓居民群眾真正得實(shí)惠，又讓群眾知道惠從何來。

深圳努力構(gòu)建以人民為中心的黨建引領(lǐng)基層治理體系，始終把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨建工作的為民價(jià)值。

健全街道民主協(xié)商機(jī)制，推行人民建議征集制度、重大事項(xiàng)聽證制度、重要會議旁聽制度；以群眾需求為導(dǎo)向，健全群眾訴求跟蹤辦理和反饋評價(jià)機(jī)制，為群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)；實(shí)施社區(qū)“民生微實(shí)事”工程，每年市、區(qū)財(cái)政給每個(gè)社區(qū)不少于200萬元經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌，專門用于辦好居民群眾熱切希望解決的惠民小項(xiàng)目，讓基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)；出臺社區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)社區(qū)干部端正服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持民有求我必應(yīng)……

接地氣才能有朝氣。黨員干部在服務(wù)群眾的實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、受到教育，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到了強(qiáng)有力的提升。

黨旗插到一線，干部沉到一線。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，深圳發(fā)揮各基層黨組織強(qiáng)大動員力，形成黨組織號召－黨員干部示范－市民群眾響應(yīng)的“漣漪效應(yīng)”，由市民群眾、經(jīng)濟(jì)主體、社會組織、行業(yè)協(xié)會等構(gòu)成的社會主體，積極投入到疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙統(tǒng)籌工作之中，構(gòu)建形成“一核多元”的“疊圓型”抗疫經(jīng)驗(yàn)，迸發(fā)出深圳超大型城市抗疫工作的強(qiáng)大組織動員力。

多元參與營造共建共治共享社會治理格局

龍悅居，深圳最大的保障房小區(qū)，也位于龍華區(qū)北站社區(qū)，這里人口多元，社會治理面臨諸多新課題。

“我們先從社康中心導(dǎo)診做起，然后拓展到跳蚤市場、資源回收等?！痹邶埲A區(qū)社會治理公益服務(wù)中心，龍悅居龍悅志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)人侃侃而談。

以黨建為引領(lǐng)，北站社區(qū)將外來人口從“治理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，兒童、青年、老年人、殘疾人、退伍老兵等等，各類人群均有自己的隊(duì)伍，在社區(qū)活動中找到歸屬感、家園感，同時(shí)，各類人群又都在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)他人，形成人人有責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有的美好社區(qū)。

這也成為深圳充分發(fā)揮社會組織作用，動員和引導(dǎo)社會組織有序參與基層社會治理的精彩縮影。

“我們一方面加強(qiáng)政策創(chuàng)制，出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范社會組織積極有序參與社會治理的意見》，引導(dǎo)社會組織通過平等對話、溝通協(xié)商等方式積極有序參與社會治理，營造共建共治共享社會治理格局；另一方面，推動簡政放權(quán)，拓寬社會組織參與基層治理的空間，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)，逐步擴(kuò)大向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，充分發(fā)揮社會組織在社會管理和公共服務(wù)中的作用?！笔猩鐣M織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，深圳通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，弘揚(yáng)社區(qū)社會組織的正能量；通過政策引導(dǎo)，推動互益性社區(qū)社會組織開展公益服務(wù)；通過樞紐型平臺培育社區(qū)社會組織；通過開展等級評估實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會組織的規(guī)范化運(yùn)作；通過微基金，激發(fā)社區(qū)社會組織活力。社區(qū)社會組織幾年來迅速發(fā)展，能力與水平全面提升，已經(jīng)成為深圳基層社會治理不可或缺的重要力量。

一心一意為人民謀幸福

孩子在家門口就能上幼兒園，老人家在長者服務(wù)中心得到妥善照顧，有個(gè)頭疼腦熱在社康中心就能看好，各種活動場所、休閑設(shè)施為居民提供豐富多彩的文化生活……在深圳河畔的漁民村，幸福生活的畫卷正徐徐展開。

2012年12月，習(xí)近平總書記視察廣東、深圳時(shí)曾來到這里，與大家拉家常、說變化：“看到你們生活過得好，我非常高興！希望你們用勤勞的雙手創(chuàng)造更幸福的生活?！?/p>

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，漁民村深入貫徹“一心一意為人民謀幸?！钡囊螅Υ蛟煜刃惺痉兜摹靶腋４濉?。

“村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民收入又翻了一番，村民的日子更加紅火了。”40歲的村民鄧國華告訴記者，“圖書館進(jìn)行了數(shù)字化升級，滿足了我們對文化知識的需求；老人們每天唱歌、打牌、跳舞，活動豐富極了?！?/p>

漁民村人的安居樂業(yè)，是深圳民生建設(shè)的一個(gè)生動注腳。近年來，深圳堅(jiān)持以人民為中心，全面加快民生建設(shè)步伐，打造民生幸福標(biāo)桿。幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶……民生之所需，皆為奮斗目標(biāo)。

健康是民生之基。深圳一系列重磅醫(yī)改舉措落地，為群眾帶來了健康“紅利”。實(shí)施“三名工程”，大力建設(shè)高水平醫(yī)院，“大病不出深圳”成為現(xiàn)實(shí)。遍布每個(gè)社區(qū)的社康中心，為基層醫(yī)療“兜底”，群眾小病在家門口就可就醫(yī)。2019年，深圳常住居民的平均期望壽命已提高到81．45歲，接近發(fā)達(dá)國家水平。

深圳始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。近五年來，累計(jì)財(cái)政性教育投入2800億元，年均增長20％，總量及增幅均居全省第一。新改擴(kuò)建180多所公辦中小學(xué)、400多所幼兒園，新增25萬個(gè)學(xué)位，基本保障了全國最大規(guī)模移民城市常住人口的入學(xué)需求；同時(shí)，高起點(diǎn)新建5所高校，創(chuàng)下了高等教育版本的“深圳速度”。

從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”，深圳正在探索獨(dú)具特色的都市養(yǎng)老新模式。截至2019年6月底，深圳全市已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家，社區(qū)老年人日間照料中心97家，養(yǎng)老床位11197張，長者食堂141家，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200多家。今年，深圳將持續(xù)推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，完成10家示范性長者服務(wù)中心的建設(shè)。

弱勢群體的生活，也得到良好保障。目前，深圳最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1250元，在全國屬最高水平；建立了保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制；構(gòu)建了涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)的“四級”兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市已基本形成以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與各專項(xiàng)救助相配套，社會力量有序參與的社會救助體系。