我們應該清醒地認識到，僅靠推送短信告知消費者通信賬單，是遠遠不能徹底消除電信領域價格亂象的。個中原因，就在于某些運營商與一些不良軟件公司相互勾結，形成一條惡意扣費的利益鏈條。
手機的通信費花了多少？流量費用了多少？對于許多用戶來說，自己的手機費用究竟是怎么花出去的，大多都是云里霧里。為了消除這種信息不透明的現(xiàn)象，工信部近日發(fā)布了《工業(yè)和信息化部大力核查媒體報道所涉通信服務熱點問題》的聲明，要求基礎電信企業(yè)從今年八月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費。
隨著通信技術的發(fā)展，手機的普及和應用越來越廣泛，通信消費也成了廣大手機用戶的一項重要支出。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，目前我國手機用戶早已超過了十億之巨，擁有世界上最龐大的消費者群體。而這也成了造就中國電信運營商收入不斷增長的源泉，數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商營業(yè)總收入達到1.38萬億元。
但是，預存在手機里的錢究竟是如何花出去的，恐怕絕大多數(shù)消費者都說不清道不明。許多消費者只是到了運營商通知欠費或剩余金額不足時，才發(fā)現(xiàn)需要充值了，不過常常感覺自己并沒有消費這么多這么快。但除了能夠查詢到通話費和流量剩余多少外，其他的并不知情。
正是由于信息的不透明，給運營商提供了各種違規(guī)操作的空間。面對目前市面上各大電信運營商推出的不同套餐和不同配置內(nèi)容，消費者基本上不是太清楚其中的差別和對比。而一些運營商利用復雜的套餐和計算模式，打起偷流量、偷話費的小算盤。比如某些電信運營商辦理套餐時，一般都會贈送一定時長的話費，但運營商在實際計算通話話費時，卻將通話標準隨意改變，消費者很容易因此而欠費。還有一些消費者還碰到“未明確訂購就被扣費”的現(xiàn)象，很多消費者在訂購手機套餐的時候，由于電信運營商在介紹產(chǎn)品性質、費用計量等問題時告知不明，導致在消費者不明確意思表達的情況下訂購了業(yè)務，侵害了消費者的合法權益。此外，在消費者不知情的情況下強制訂制各種增值服務進行扣費，也是運營商慣用的手段之一。雖然目前查詢話費有多種途徑，但還是不夠詳盡，無法一目了然。
為了消除電信運營商信息不透明給消費者帶來的權益損失問題，管理部門出臺了一系列的規(guī)定加以規(guī)范。早在2008年，國家就出臺了《關于規(guī)范電信資費方案管理的指導意見》，要求電信運營商本地同一網(wǎng)絡資費方案不能超過10種。2010年，又推出了《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》，打擊各種非法扣費行為。此后，管理部門又多次約談三大運營商，要求價格透明和運營規(guī)范。
當然，我們應該清醒地認識到，僅靠推送短信告知消費者通信賬單，是遠遠不能徹底消除電信領域價格亂象的。個中原因，就在于某些運營商與一些不良軟件公司相互勾結，形成一條惡意扣費的利益鏈條。由于不少手機芯片生產(chǎn)商芯片的源代碼是完全開放的，這使得增值業(yè)務提供商可以把惡意軟件直接植入到已設置好的芯片平臺中，一旦激活就會自動開通一系列高額增值業(yè)務并惡意扣費。從這個角度來講，在信息公開透明的同時，還需要在規(guī)范企業(yè)行為和打擊非法經(jīng)營方面下重拳，以盡快營造一個良好的電信消費環(huán)境。（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授 博士生導師）