廣州日報2020年5月11日訊 為應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟帶來的嚴重沖擊，我國多地政府結(jié)合自身財力相繼推出了消費券政策。這是恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序和保障改善民生的積極作為，對刺激消費、活躍市場和拉動需求無疑具有積極作用。
一方面，消費券政策是重要的“安全信號”。地方政府發(fā)放消費券促消費的行為相當于以政府信用為當?shù)叵M環(huán)境安全背書擔保，這對于公眾消除衛(wèi)生安全疑慮、積極出門消費無疑具有正面導(dǎo)向作用。另一方面，消費券政策也是政府助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“決心信號”。發(fā)放消費券鼓勵消費，實際上也是政府助力幫扶企業(yè)的強烈信號。這對提振企業(yè)家市場信心、凝聚復(fù)工復(fù)產(chǎn)合力也具有積極作用。
但是，消費券政策自身特點提示我們，也不能對消費券拉動經(jīng)濟增長的實際效果抱有太高期望。首先，受財力限制，各地能推出的消費券規(guī)模都有限。其次，消費內(nèi)容有限制。目前各地推出的消費券主要面向餐飲、旅游、商貿(mào)、文體等生活服務(wù)業(yè)，這客觀上會對其他生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)形成消費擠出和政策不公平，影響產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。最后，消費地域有限制。市場經(jīng)濟是動態(tài)循環(huán)的區(qū)域分工網(wǎng)狀系統(tǒng)，異地消費是拉動大額消費的重要力量。但是，各地發(fā)放的消費券大多限制在本地市場消費使用。如果各地區(qū)政策不平衡、政策之間不能形成合力，可能會影響消費乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮。
因此，欲從消費端提振經(jīng)濟，目前的政策還有改進空間。具體可從以下幾方面考慮。一是增加刺激需求政策的行業(yè)覆蓋面。這就要求消費券盡可能覆蓋各個行業(yè)，由公眾根據(jù)自己的偏好自由選擇，這樣才會產(chǎn)生更大的社會福利。二是整合區(qū)域消費券政策資源。由各省甚至整個國家層面統(tǒng)籌實施刺激消費的政策資源要比各市、各區(qū)單打獨斗效果好。三是刺激消費要重點關(guān)注消費環(huán)境。提振消費尤其是提振服務(wù)消費還應(yīng)重點從提高消費環(huán)境衛(wèi)生安全以及推廣智能化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)服務(wù)消費模式著力。四是從長期來看，提振經(jīng)濟最終還要靠供給端。發(fā)放消費券只是刺激需求的短期政策行為，其重點在于激活市場和提振信心。從長期著眼，恢復(fù)市場活力應(yīng)重點將有限的政策資源用到企業(yè)生產(chǎn)端，針對企業(yè)特別是受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的具體困難，通過減免稅費，延緩債務(wù)償還，提供貼息或低息貸款，疏通勞動力、資本、信息、原材料等生產(chǎn)要素的流通傳導(dǎo)機制，保障供應(yīng)鏈暢通等，為企業(yè)疫后重生營造良好外部環(huán)境。