人民日?qǐng)?bào)2020年6月23日訊 “6·18”購(gòu)物節(jié),不少人下單了新家電,原有的舊家電怎么處置呢?
近日,國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),為建成規(guī)范有序、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系確定了方向。
今后廢舊家電回收處理有什么新路徑?消費(fèi)者、家電生產(chǎn)與銷售企業(yè)、回收企業(yè)和個(gè)體回收者將受到何種影響?本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。
每年淘汰廢舊家電超1億臺(tái)
在外人眼中,廢品收購(gòu)這一行又臟又累,但在個(gè)體回收者老張看來,這是收入不低的“好差事”。老張的居所是北京郊區(qū)一座小平房,平房旁是用施工圍擋圈起的“小院”,里面舊空調(diào)、舊電視等堆成了小山。
“我到北京干這行已經(jīng)17年了,也搞些空調(diào)加氟、換紗窗之類的副業(yè)?!崩蠌埥榻B,他和妻子既從居民手中收購(gòu)舊電器、家具,也從生活垃圾中分揀出回收部分價(jià)值較高的物品,銷給收購(gòu)站。收購(gòu)站則會(huì)根據(jù)廢品種類和價(jià)值,銷往下游的回收企業(yè)或回收作坊。
老張透露,通常一臺(tái)七成新、中等尺寸的平板電視用100元左右就可以收到,顯像管式的彩電回收價(jià)還要更低;一臺(tái)狀況不錯(cuò)的滾筒洗衣機(jī)開價(jià)約70-100元,波輪洗衣機(jī)為50元或更低;雙層冰箱按照體積和功率收購(gòu)價(jià)在50-150元不等,舊風(fēng)扇、舊烤箱這種小家電,即使是功能和外觀比較完好,也通常不超過10元錢就能收一臺(tái)。“回收的家電多數(shù)還能使用,主要是功能陳舊或者居民想買更好更新潮的?!?/p>
像老張這樣走街串巷的個(gè)體回收人員,是家電再生利用企業(yè)的重要供貨方。
回收企業(yè)山東中綠資源再生有限公司家電年拆解量在全國(guó)名列前茅,公司總經(jīng)理許來永介紹,他們獲得的廢舊家電中,通過銷售企業(yè)以舊換新途徑回收的家電只占約10%,公共機(jī)構(gòu)定點(diǎn)回收只占約5%,其余大部分家電都是通過社會(huì)渠道回收的。
行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,盡管近年來銷售企業(yè)以舊換新、專業(yè)回收商回收、地方政府回收等渠道呈多元化發(fā)展趨勢(shì),但仍難撼動(dòng)個(gè)體回收渠道的地位。
個(gè)體回收有其靈活機(jī)動(dòng)、貼近市場(chǎng)的長(zhǎng)處,但也存在一些弊端。
“我家冰箱買了8年了,一直想換臺(tái)雙開門、低能耗的冰箱。舊家電狀態(tài)還不錯(cuò),但收廢品的人開價(jià)太低,真不樂意交給他。”北京市民何柏說。缺少合理的估價(jià)體系,回收人員一味壓價(jià),一定程度上影響了居民淘汰舊家電、更換新家電的消費(fèi)積極性。
大量個(gè)體回收者以及從事非正規(guī)拆解的小作坊占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端,也造成新的污染和浪費(fèi)。有的個(gè)體回收人員在做簡(jiǎn)單的拆解后,把其余部分隨意丟棄,給環(huán)境帶來污染,也使部分有價(jià)值的零件和材料得不到利用。還有一些小作坊做簡(jiǎn)單的加工后把舊家電包裝成新家電二次銷售,帶來安全隱患。
中國(guó)是家電制造第一大國(guó),也是家電消費(fèi)第一大國(guó)。據(jù)中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2019》測(cè)算,2019年中國(guó)主要家電產(chǎn)品社會(huì)保有量已分別達(dá)到彩色電視5.4億臺(tái)、電冰箱4.4億臺(tái)、洗衣機(jī)4.2億臺(tái)、房間空調(diào)器4.6億臺(tái)、熱水器3.7億臺(tái)、吸油煙機(jī)2.4億臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)正處于家電報(bào)廢高峰期,每年淘汰廢舊家電量1億—1.2億臺(tái),并以平均每年20%的漲幅增長(zhǎng),預(yù)計(jì)今年報(bào)廢家電將達(dá)1.37億臺(tái)。
如此規(guī)模的報(bào)廢量,急需在回收拆解再利用方面加以推動(dòng)提升。
開鍋離不開“米”和“柴”
家電回收和更新消費(fèi)全過程好比是買米做飯。如果說舊家電回收是“淘米”,那么新家電消費(fèi)就是“煮飯”。要保證有米下鍋,首先要提高消費(fèi)者淘汰舊家電的積極性。
“新三年,舊三年,修修補(bǔ)補(bǔ)又三年?!蹦暇┦忻顸S奶奶介紹,自家的電冰箱已經(jīng)服役20多年,其生產(chǎn)企業(yè)都不存在了。“當(dāng)年孩子結(jié)婚時(shí)買的,到現(xiàn)在都很皮實(shí),我舍不得扔。”
一些消費(fèi)者在使用家電時(shí),若不多用些年頭,往往不舍得換新的,家電超期服役的現(xiàn)象十分突出,每年家電實(shí)際報(bào)廢量遠(yuǎn)低于理論報(bào)廢量。
冰箱、空調(diào)安全使用年限為10年,熱水器、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)為8年……今年初,中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)發(fā)布《家用電器安全使用年限》系列標(biāo)準(zhǔn),使家電使用壽命“有標(biāo)可依”。該標(biāo)準(zhǔn)的公布配合此次《方案》出臺(tái),業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),老舊家電的一波集中更換熱潮即將到來,家電存量市場(chǎng)將使企業(yè)迎來需求增長(zhǎng)。
有了米,還要把米淘干凈。發(fā)展多種回收渠道,使回收企業(yè)“觸角”下沉,才能提高舊家電收購(gòu)價(jià),在吸引消費(fèi)者同時(shí),提高回收企業(yè)利潤(rùn)空間。
“我最近準(zhǔn)備入手一臺(tái)新電視,在國(guó)美管家網(wǎng)站上預(yù)約了免費(fèi)上門回收服務(wù),把買了4年的舊電視以200多元出手了,比個(gè)體回收商開價(jià)高了一倍,當(dāng)場(chǎng)定價(jià)結(jié)清,方便又劃算!”上海市民袁沛說。
中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前各種舊家電回收渠道中,除了像國(guó)美管家這樣的生產(chǎn)企業(yè)EPR(生產(chǎn)者延伸責(zé)任制)回收渠道,還有銷售企業(yè)以舊換新渠道,如海爾熱水器以舊換新服務(wù)等;回收處理企業(yè)直接回收的有上海的阿里環(huán)保網(wǎng)、北京的香蕉皮等;專業(yè)回收商回收則有深圳的愛博綠、北京的有閑有品等。
為了促進(jìn)多主體參與,《方案》鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、委托回收、聯(lián)合回收等方式,落實(shí)EPR模式;鼓勵(lì)回收企業(yè)建立多元化回收渠道,通過全品類回收、預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收,并交由合規(guī)企業(yè)處理;同時(shí),鼓勵(lì)大型回收企業(yè)吸收個(gè)體回收者,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
米下了鍋,還要有柴燒。對(duì)于回收企業(yè)而言,這“柴”就是從廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金撥付的補(bǔ)貼。這項(xiàng)政府性基金建立于2012年,以電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口商為繳納義務(wù)人,用于補(bǔ)貼電器回收拆解企業(yè)。但在過去的實(shí)際運(yùn)作中,收不抵支、補(bǔ)貼不平衡、補(bǔ)貼撥付周期長(zhǎng)等問題,使其可持續(xù)運(yùn)作受到影響。補(bǔ)貼到位慢導(dǎo)致正規(guī)家電回收企業(yè)開工難、經(jīng)營(yíng)難。據(jù)統(tǒng)計(jì),與每年1.8億臺(tái)的廢舊家電理論處理能力形成鮮明對(duì)比的是,回收企業(yè)在2019年的實(shí)際處理量?jī)H為8000萬臺(tái)左右。
對(duì)此,《方案》提出對(duì)基金征收補(bǔ)貼政策進(jìn)行完善,適當(dāng)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和征收標(biāo)準(zhǔn),使其“以收定支、自我平衡”機(jī)制得以落實(shí);同時(shí),推動(dòng)實(shí)施基金補(bǔ)貼企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整,真正形成激勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的政策導(dǎo)向。
暢通生產(chǎn)、消費(fèi)、回收大循環(huán)
新方案的實(shí)施,貫通了廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈,有利于暢通、加速家電生產(chǎn)者、消費(fèi)者和回收者之間的大循環(huán)。
——讓生產(chǎn)者深度參與家電回收。
專家介紹,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)充分參與,主要依靠EPR回收模式處理廢舊家電,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊家電回收的通行做法。“生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品的材料、結(jié)構(gòu)更熟悉,鼓勵(lì)他們參與廢舊電器的回收、拆解,有利于推動(dòng)廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用,從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著?!敝袊?guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐東生說。
《方案》還鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)拿出高質(zhì)量新產(chǎn)品、吸引消費(fèi)者買起來。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠指出,這將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)革新,提升家電產(chǎn)品綠色化、智能化水平,并探索家電租賃業(yè)務(wù)消費(fèi)新模式。
——讓消費(fèi)者的家電換得勤、換得省。
消費(fèi)者“以舊換新”的熱情如何提高?《方案》提出“對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼”,鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè),電商平臺(tái)等舉辦“周年慶”“購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng),采用發(fā)放家電優(yōu)惠券等方式,引導(dǎo)居民加快家電更新?lián)Q代,推動(dòng)城鎮(zhèn)常住居民家電以舊換新。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)于可利指出,新做法總體上擺脫單純依賴政府補(bǔ)貼的以舊換新模式,探索通過創(chuàng)新商業(yè)模式來推動(dòng)家電更新,讓市場(chǎng)發(fā)揮主要作用。
——讓回收者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有利可圖。
《方案》將回收體系建設(shè)作為工作重點(diǎn),廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù),推動(dòng)社區(qū)回收體系、逆向物流體系、多方聯(lián)合回收體系、再生資源回收體系等廢舊家電回收渠道建設(shè),構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的回收體系。“可以預(yù)期,未來我國(guó)廢舊家電回收模式將豐富多樣,并涌現(xiàn)一批可復(fù)制、可推廣的新型回收模式?!崩罱鸹菡f。