實錄內(nèi)容：

 主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，市委市政府高度重視穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作，近日市政府印發(fā)了《深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，今天市政府新聞辦在這里舉行發(fā)布會通報相關(guān)的情況，今天我們邀請到的嘉賓有：

市人力資源保障局局長孫福金先生；

市發(fā)展改革委副主任余璟女士；

市教育局副局長許建領(lǐng)先生；

市人力資源保障局副局長吳軍軍女士；

市地方金融監(jiān)管局黨組成員、二級巡視員肖志家先生。

現(xiàn)在，先請孫福金局長介紹相關(guān)情況。

孫福金：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！感謝市政府新聞辦提供一個這樣的機(jī)會和平臺，讓我們向大家介紹《深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》的有關(guān)情況。

就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是老百姓獲得收入的主要來源。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自掛帥，親自部署，就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出一系列重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。4月17日，中共中央政治局召開會議，首次提出“六?！贝胧瑢⒈＞用窬蜆I(yè)列為“六?！敝?，突出強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)在當(dāng)前時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置。

市委市政府高度重視，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將穩(wěn)就業(yè)作為統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，突出保障重點群體就業(yè)，著力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。今年第一季度我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，登記失業(yè)率2.18%，這個水平是低于全國、全省的水平，繼續(xù)保持在低位。3月末失業(yè)保險參保人數(shù)1128.57萬，基本與1月數(shù)據(jù)持平。實現(xiàn)社會保險費減免90.55億元，返還失業(yè)保險費48.22億元，惠及企業(yè)48.69萬家，涉及職工1017萬人次，這在全國、全省的發(fā)放水平也是比較高的、速度是比較快的，順利完成一季度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，全市就業(yè)局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

但同時我們也看到，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，當(dāng)前境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延給世界經(jīng)濟(jì)增長帶來很大的不確定性，深圳作為外貿(mào)依存度較高的工業(yè)大市和外向型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)和壓力更加艱巨繁重。我們必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)決策部署，進(jìn)一步完善政策舉措，狠抓工作落實，努力把疫情對就業(yè)的影響降到最低，全力以赴保持我市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

《深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》就是在這樣的背景下，根據(jù)中央和省“穩(wěn)就業(yè)”工作部署，結(jié)合我市實際，制定出臺的政策措施。它包括六個方面，二十一條，也是我們所說的“新21條”，可概況為“統(tǒng)、穩(wěn)、保、托、促、優(yōu)”六個字。

一、經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策聯(lián)動，突出一個“統(tǒng)”字

堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，各方面宏觀政策圍繞促進(jìn)就業(yè)綜合發(fā)力。通過挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)等舉措開發(fā)更多就業(yè)崗位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，形成政策合力。推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續(xù)激發(fā)新的就業(yè)增長點。

二、減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，突出一個“穩(wěn)”字

根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，在貫徹落實國家、省階段性減免、降低、緩交社會保險費基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳實際，進(jìn)一步免征地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險費、繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率等，切實降低企業(yè)用工成本。加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，擴(kuò)大失業(yè)保險返還企業(yè)受益面。通過降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款吸納就業(yè)比例、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力等，促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)。千方百計幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、穩(wěn)住職工崗位。

三、聚焦重點群體就業(yè)，突出一個“?！弊?/span>

重點群體穩(wěn)，就業(yè)大局就穩(wěn)。新的政策尤其在高校畢業(yè)生這個群體上擴(kuò)面提標(biāo)，就是要全力確保這一重點群體就業(yè)穩(wěn)定。我們將扶持對象范圍從應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生。強(qiáng)化政策激勵，擴(kuò)大各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生規(guī)模。開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的社會工作專業(yè)崗位以及公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，引導(dǎo)基層社區(qū)和社會組織優(yōu)先招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。實施事業(yè)單位招聘專項行動，引導(dǎo)我市事業(yè)單位適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)、基層工作經(jīng)歷等條件，力爭面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生招聘崗位占比達(dá)70%以上。加大對畢業(yè)學(xué)年困難學(xué)生的就業(yè)扶持，提高求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3000元提高到5000元，力爭將他們穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在深圳，為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出深圳貢獻(xiàn)。

四、兜牢民生底線，突出一個“托”字

對于失業(yè)人員，加強(qiáng)托底安置和幫扶力度，保障他們的基本生活。建立定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)半年以上人員就業(yè)；對于失業(yè)但不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的人員以及對于領(lǐng)取失業(yè)金期滿距離退休不足1年的人員，通過發(fā)放臨時生活補(bǔ)助和繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金保障失業(yè)人員基本生活。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入社會救助范圍。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，對市場上難以就業(yè)的特殊困難人員，通過公益性崗位兜底安置。加快線上登記失業(yè)和線上申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保。

五、開展技能培訓(xùn)，突出一個“促”字

深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，促進(jìn)勞動者提升就業(yè)能力。鼓勵企業(yè)針對新招錄員工、在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工開展崗前培訓(xùn)、適崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升員工職業(yè)素質(zhì)和技能水平。加快構(gòu)建多元化、社會化技能人才評價體系，開展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校及其他社會培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)第三方評價試點。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、技能大師工作室等培養(yǎng)載體建設(shè)，對市級重點建設(shè)項目每年予以資助。

六、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，突出一個“優(yōu)”字

堅持強(qiáng)基礎(chǔ)與防風(fēng)險并重，通過加強(qiáng)崗位信息收集、加大購買服務(wù)力度、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；通過完善失業(yè)登記、加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測、健全就業(yè)風(fēng)險防范資金保障機(jī)制等舉措，提高形勢研判水平和風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

“促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”，一方面通過社會保險費“免、減、降、緩、返”的階段性政策，較大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)存量。預(yù)計2020年社會保險費減免可為企業(yè)減負(fù)280億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還約60億元，減負(fù)穩(wěn)崗幫助企業(yè)共渡難關(guān)。另一方面，用好用足促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項補(bǔ)貼政策，加大力度支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大重點群體支持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)增量。預(yù)計2020年我市將發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過10億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬。一手穩(wěn)存量一手?jǐn)U增量，雙管齊下，最大程度降低疫情對就業(yè)的影響。

今年3月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號），進(jìn)一步細(xì)化國務(wù)院常務(wù)會議精神和穩(wěn)就業(yè)系列指示，在前期政策基礎(chǔ)上，明確了不少支持企業(yè)的新舉措。最近，省政府辦公廳剛剛轉(zhuǎn)發(fā)了該文件。下一步，我們將根據(jù)國家和省最新的穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)文件精神，及時出臺我市幫扶舉措，因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。為企業(yè)特別是中小微企業(yè)“供氧”“輸血”，全力確保我市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。希望廣大媒體記者朋友多多宣傳，擴(kuò)大政策知曉度，確保各項政策措施能實實在在惠及到企業(yè)，惠及到人民群眾。謝謝大家！

主持人王楚宏：謝謝孫福金局長對穩(wěn)就業(yè)“新21條”的詳細(xì)介紹，今天也邀請了相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加發(fā)布會。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，各位記者可以就今天的發(fā)布主題向臺上的各位嘉賓提問。

記者：我是中新網(wǎng)的記者，我想請問發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，在疫情影響下深圳如何通過抓投資促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和促發(fā)展？

余璟：首先感謝您的提問，在新冠肺炎疫情下，我市如何抓投資促就業(yè)，這確實是一個很重要的問題。近期，全市按照統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，全力以赴推動項目投資工作，成立了全市建設(shè)項目推進(jìn)與城市基本運行保障組，制定實施市政府領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重大項目的方案，實行市級和區(qū)級分級協(xié)調(diào)。加強(qiáng)項目開工復(fù)工指導(dǎo)和服務(wù)，全面跟蹤協(xié)調(diào)重大項目在用工保障、防疫物資、材料供應(yīng)、交通運輸以及建筑業(yè)廢棄物等難題深入解決。迅速出臺了一批政策措施，及時推動出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)的16條措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，從而穩(wěn)定制造業(yè)和民間投資的信心。另外，加大項目前期工作的力度，再遴選一批重點項目，加強(qiáng)重大項目前期工作服務(wù)力度，努力推動全市投資穩(wěn)增長，以穩(wěn)投資支撐穩(wěn)就業(yè)。具體有幾項舉措：

一是通過推動基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)投資的穩(wěn)增長，直接擴(kuò)大對建筑行業(yè)工人的就業(yè)吸納能力。通過穩(wěn)定制造業(yè)投資，拉動電子信息和制造業(yè)的就業(yè)。

二是間接拉動相關(guān)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的投資供應(yīng)需求，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而使相關(guān)行業(yè)增加就業(yè)崗位。

三是投資項目建成投產(chǎn)后也能吸納一批就業(yè)，促進(jìn)項目的經(jīng)營生產(chǎn)。

四是以穩(wěn)投資為關(guān)鍵，穩(wěn)住市場對經(jīng)濟(jì)運行的信心，協(xié)同促進(jìn)消費和外貿(mào)等領(lǐng)域發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，提高就業(yè)水平。

記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，我想請問一下教育局的許局長，受疫情影響，教育部門將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)？

許建領(lǐng)：首先感謝您的提問，我們主要從四個方面做好工作：

一是積極穩(wěn)妥安排畢業(yè)生返校復(fù)學(xué)，根據(jù)省里面的統(tǒng)一部署，5月11日之后具備條件的大專院校可以安排畢業(yè)班的學(xué)生返校，目前市里疫情防控指揮部的學(xué)生返校工作專班正指導(dǎo)高校加緊做好畢業(yè)生返校工作，我們會指導(dǎo)學(xué)生盡快完成畢業(yè)論文和畢業(yè)實習(xí)。

二是進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，繼續(xù)和市人力資源保障局共同推進(jìn)“春暖校園”、“職網(wǎng)位來”深圳高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘季活動，為期3個月，促進(jìn)供需對接，現(xiàn)在已經(jīng)有市里的370多家企業(yè)提供了9000多個就業(yè)崗位。配合市人力資源保障局出臺促進(jìn)2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案，出臺高校畢業(yè)生九大行動計劃。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校完善畢業(yè)生就業(yè)的臺賬，精準(zhǔn)掌握本校畢業(yè)生的工作動態(tài)，解決學(xué)生面臨的困難和問題。圍繞學(xué)生的面試和就業(yè)心理輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)輔導(dǎo)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，到中小微企業(yè)就業(yè)，先就業(yè)再擇業(yè)，同時鼓勵畢業(yè)生應(yīng)征入伍。

四是著力強(qiáng)化重點人群幫扶，要求高校重點幫助貧困生、疫情重點地區(qū)畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、身體有殘疾的畢業(yè)生這些重點群體的就業(yè)工作，提供一對一的幫扶，有針對性地開展就業(yè)崗位推送工作。

同時我們開展就業(yè)咨詢熱線，做好畢業(yè)生人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)工作，及時排查化解有關(guān)的風(fēng)險，謝謝。

記者：我是香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報的記者，幫助好企業(yè)就是穩(wěn)定就業(yè)，想請問地方金融局有哪些政策和舉措加強(qiáng)對企業(yè)的幫助？

肖志家：疫情期間我局和金融系統(tǒng)認(rèn)真落實市政府“惠企16條”有關(guān)金融方面的政策措施，包括協(xié)調(diào)銀行不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過降低利率給企業(yè)降低成本，以及通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升企業(yè)的信用等方面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除此之外我們也積極創(chuàng)新推出了一些新的金融服務(wù)方式，包括我們在金融創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺新設(shè)“戰(zhàn)疫”專區(qū)，推出金融方舟項目，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供專項金融支持這三個方面來支持企業(yè)，幫企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

一是我們開辟線上的金融“戰(zhàn)疫”專區(qū)。提高銀企融資對接效率，我們在深圳金服平臺新設(shè)“戰(zhàn)疫”專區(qū)，這個專區(qū)包括七個模塊，包括“人民銀行金融支持政策”、“銀保監(jiān)會金融支持政策”、“銀行‘戰(zhàn)疫’金融產(chǎn)品”、“政府‘戰(zhàn)疫’暖企政策”、“企業(yè)融資需求反饋綠色通道”、“企業(yè)續(xù)貸申請”“銀行惠企資訊”。這個平臺推出以來不斷完善，受到廣大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，到現(xiàn)在兩個多月發(fā)布了各項暖企政策171項，推出的金融服務(wù)產(chǎn)品67款，企業(yè)累計申請金融產(chǎn)品3690項，助力銀企對接融資需求約510億元，為中小企業(yè)解決燃眉之急。

第二個是推出金融方舟這個項目，也是受到方艙醫(yī)院的啟發(fā)推出了金融方舟的項目，發(fā)揮政府主管部門熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)主管部門拉出最需要融資有困難的企業(yè)名單，我們積極對接開展專項金融服務(wù)，通過對接金融機(jī)構(gòu)與迫切需要融資的企業(yè)政策咨詢、診斷、紓困等一攬子的綜合金融解決方案，首批推出了1020家中小微企業(yè)。這個政策措施有三個特點：一是體現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)和重點服務(wù)。二是體現(xiàn)了綜合服務(wù)，實行主辦銀行制，加保險和擔(dān)保一起給企業(yè)提供金融服務(wù)，包括銀行貸款、股權(quán)投資、債權(quán)發(fā)行、融資擔(dān)保、專項保險等金融產(chǎn)品。三是優(yōu)惠服務(wù)，對入庫企業(yè)提供利率、費用優(yōu)惠條件。

第三個是積極引導(dǎo)地方金融，包括小微貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)、保理、租賃等“7+4”新興金融，給中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。我們作為地方金融監(jiān)管部門也是反應(yīng)迅速，出臺了調(diào)整地方金融監(jiān)管的政策，特別是小微貸款，積極引導(dǎo)他們給小微企業(yè)延期、展期，降低利息，跟企業(yè)共渡難關(guān)。我們出臺的政策里面包括小額貸款，現(xiàn)在做得還不錯，到目前為止已經(jīng)為受影響企業(yè)辦理展期1420筆，辦理延期還款18.6萬筆，貸款成本平均降了近2個百分點。特別是發(fā)揮地方金融小微分散的特點來服務(wù)實體，實行普惠金融。這些中小微企業(yè)正常情況下得不到主流金融機(jī)構(gòu)的支持，針對這些中小企業(yè)短平快的融資特點提供多元化、多產(chǎn)品的金融服務(wù)，打通融資服務(wù)的毛細(xì)血管。深圳地方金融在全國也是非常有特色的，一個是規(guī)模大，有上萬家持牌金融企業(yè)，創(chuàng)新非?；钴S，去年給中小微企業(yè)提供的融資達(dá)到2100億，服務(wù)的企業(yè)達(dá)到60萬家，應(yīng)該說還是發(fā)揮了它的獨特措施，占全市小微企業(yè)貸款總額的18%。我們充分引導(dǎo)他們在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。還有地方金融通過創(chuàng)新的方式和銀行合作實現(xiàn)小貸和銀行聯(lián)動、擔(dān)保和銀行聯(lián)動、和保險聯(lián)動，同時利用金融科技賦能，對沒有擔(dān)保和抵押的小微企業(yè)提供信用擔(dān)保，給民營企業(yè)發(fā)債提供強(qiáng)有力的支撐和擔(dān)保。通過這幾個方式給企業(yè)提供幫助，從而達(dá)到穩(wěn)就業(yè)的目的。

下一步我們加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，積極推廣這種模式，全年準(zhǔn)備分行業(yè)、分區(qū)域，市區(qū)聯(lián)動開展不少于10場的銀企對接專場活動，目前正在部署開展，真正把我們的政策落到實處，實實在在地給予中小微企業(yè)資金扶持，為我們穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)做出金融的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，謝謝。

記者：我是深圳衛(wèi)視的記者，請問一下人力資源保障局的領(lǐng)導(dǎo)，對于失業(yè)人員政府可以提供哪些幫扶政策來保障失業(yè)人員的基本生活？

吳軍軍：謝謝您的提問，總書記強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。為了貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府穩(wěn)就業(yè)工作決策部署，扎實做好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險?；旧畹淖饔?，進(jìn)一步加強(qiáng)對失業(yè)人員的就業(yè)幫扶，我們提出了分級分類幫扶的政策舉措，主要包括四個方面：一是保障基本生活。失業(yè)保險金領(lǐng)取的條件有四個，一是辦理失業(yè)登記，二是非因本人自愿失業(yè)，這個排除了員工主動離職跳槽的情形，三是參加失業(yè)保險滿一年，四是有求職意愿。領(lǐng)取期限最長為24個月。這次政策規(guī)定對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予一次性臨時生活補(bǔ)助。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直到法定退休年齡。另外，對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入民政的最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保。二是提升就業(yè)能力。鼓勵失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得省、市人力資源部門和相關(guān)行業(yè)主管部門核發(fā)的各類技能類證書的，給予相應(yīng)的職能技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼。根據(jù)工種類別和技能等級，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000元至7700元之間，每人每年可享受3次補(bǔ)貼。三是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。失業(yè)登記和失業(yè)保險金領(lǐng)取都已經(jīng)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，失業(yè)人員不需出門即可辦理失業(yè)登記和領(lǐng)取失業(yè)待遇。新政策還規(guī)定，要建立失業(yè)人員實名制臺賬和定期聯(lián)系制度，各轄區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行1次跟蹤服務(wù)，及時提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員以及無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記，不要求提供非本人自愿失業(yè)的證明材料。四是加強(qiáng)就業(yè)托底安置。新政策規(guī)定要完善公益性崗位管理辦法，對不能通過市場化實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，各區(qū)可通過開發(fā)臨時性公益性崗位進(jìn)行托底安置。另外，現(xiàn)行政策規(guī)定，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的可以享受社會保險補(bǔ)貼，最長不超過3年，本次規(guī)定，就業(yè)困難人員領(lǐng)取3年社保補(bǔ)貼后仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可以延長享受1年。本次政策還規(guī)定，鼓勵用人單位吸納登記失業(yè)半年以上的長期失業(yè)人員就業(yè)，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

當(dāng)前我市疫情防控形勢保持向好態(tài)勢，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，勞動者返崗復(fù)工順暢有序。市區(qū)人社部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將加大宣傳力度，抓好政策落實，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，幫助失業(yè)人員及時得到生活保障，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

記者：我是南方都市報的記者，我想問一下人力資源保障局，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策實施力度，請問具體怎樣加大力度？

吳軍軍：我市新一輪創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策是在國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下出臺的，當(dāng)時的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦法的政策意圖是為了鼓勵高校畢業(yè)生等重點群體通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)并帶動就業(yè)。截止目前，我市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2059筆，金額合計超過4億元?？梢哉f創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，擴(kuò)大有效就業(yè)方面發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和帶動作用。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大疊加新冠肺炎疫情影響的形勢下，創(chuàng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的獨特作用，給初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們這次進(jìn)一步加大了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶持對象分為兩類，一類是自主創(chuàng)業(yè)的個人；一類是小微企業(yè)。對于自主創(chuàng)業(yè)的個人，首先是擴(kuò)大了適用對象范圍，從原有的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、隨軍家屬以及殘疾人五大重點群體擴(kuò)大至所有在深創(chuàng)業(yè)的人員，取消了各類群體身份類別限制。對于其中的戶籍人員和港澳臺人員免除財產(chǎn)抵質(zhì)押以及各種形式的信用反擔(dān)保。二是提高貸款額度，將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從30萬元提高至60萬元，貸款額度目前全國最高。合伙經(jīng)營的實行“捆綁性”貸款，貸款總額最高300萬元。比如5個人合伙創(chuàng)辦企業(yè)，以前最高只能貸款150萬元，現(xiàn)在最高可以貸款300萬元。對于小微企業(yè)主要是降低貸款門檻。按照國家和省政策的要求，小微企業(yè)必須招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體達(dá)到一定比例才可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。我市由于外來務(wù)工人員占比例很大，企業(yè)很難達(dá)到規(guī)定的比例。因此，我們放寬招用對象范圍，只要企業(yè)新招員工，不限制戶籍和身份類別，達(dá)到規(guī)定比例就行；另一方面考慮小微企業(yè)目前的經(jīng)營狀況，適當(dāng)降低企業(yè)新招工人數(shù)的占比要求。將小微企業(yè)當(dāng)年新招用員工人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有員工人數(shù)的比例，由25%下調(diào)為20%，超過100人的企業(yè)下調(diào)為10%。這樣就大大降低了小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的門檻，將有更多小微企業(yè)符合條件，享受到這個政策。還有就是，無論對貸款的個人還是小微企業(yè)，都延長了貸款期限。以前只能申請一次貸款，期限最長不超過3年，這次文件規(guī)定，對于還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的重點扶持對象（本市戶籍人員和港澳臺居民）和小微企業(yè)借款人，可繼續(xù)申請貸款貼息，累計次數(shù)不得超過3次，也就是說，符合條件的個人借款人和小微企業(yè)借款人最長可以貸款9年，享受9年財政貼息。這樣可以使企業(yè)獲得更長期限的資金支持。

相信通過我們這個政策的實施，可以有效緩解初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴問題，為提振企業(yè)信心和培育新的就業(yè)增長點起到很好的作用。

主持人王楚宏：就業(yè)是最大的民生，除了黨委政府和企業(yè)、社會個人的共同努力以外，新聞記者也是其中一個重要的力量，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會，也希望大家對深圳穩(wěn)就業(yè)“新21條”進(jìn)行廣泛宣傳。在接下來的貫徹落實中，如果各位記者朋友還有采訪的需求，我們會會同相關(guān)部門一起給大家安排好，謝謝大家，今天的發(fā)布會實錄將在深圳政府在線網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號上全文發(fā)布，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。